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城镇化建设中的生态文明委员建议严格环境准

时间:2019-06-09   浏览:2次

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据了解,“突出福建特色,促进城镇化健康发展”被列入今年省政协重点提案督办内容,也是省政协履职工作的重点。围绕这一重大课题,省政协开展各种形式的调研和视察,以召开常委会专题议政和督办重点提案等方式倾力推动。

现状:产业结构不合理 环保设施面临荒废

近年来我省城镇化发展迅速,到2012年,全省城镇人口达到2234万人,城镇化率59.6%。但我省在推进城镇化的过程中,由于人口和非农产业在城镇的迅速高密度集中,加之城市建设中没有处理好资源、能源、生态环境与经济社会之间的协调发展问题,导致资源能源紧张、生态破坏等问题接连出现。

省政协调研报告显示,当前我省城镇化过程中面临的生态环境危机,很大程度上是由产业结构不合理造成的,主要表现在第三产业的发展落后于结构偏重、高能耗、高排放的第二产业。在我省43个综合改革试点城镇中,无论是第三产业就业人数占就业总人数的比重,还是第三产业增加值占国内生产总值的比重,第三产业都远远不能支撑起城镇化对基本公共服务的要求。

此外,长期以来对生态环境保护和建设的投入不足,也是造成城镇生态环境恶化的重要原因。如,据三明市调查,每个开展农村环境连片整治的村庄,既有污水处理又有垃圾清运的,每年运营经费需4,9万元;只有垃圾收集清运的村庄,每年运营经营需要2.6万元。由于缺乏建后管护资金,这些环保设施政策运行面临很大困难,有荒废的可能,从而导致环境恶化。

民进福建省委员会在调研报告中指出,城镇化的加快推进、城镇经济的快速增长,而城镇环境基础设施又没得到相应的扩大和维护,使得生态问题日益突出和激化。

支招:严格环境准入制度 优先“两低一高”企业

对于城镇化进程中面临的生态环境问题,民进福建省委员会提出,城镇产业发展可以以是否符合生态文明建设为前提,严格环境准入制度,优先考虑引进低能耗、低污染、高效率的企业,同时利用自身资源优势,大力发展生态农业、生态工业、生态旅游业等“生态产业”。

在资源利用上,改变过去“资源→产品→废物”的线性模式,形成“资源→产品→再生资源”的物质反复循环流动的闭合循环模式,走资源节约型道路,实现资源的可持续发展。

与此同时,多渠道筹集资金,加大生态环境基础设施建设的投入力度,推进城镇交通、供排水、污水和垃圾处理等基础设施建设,提高城镇综合承载能力,从根本上摆脱“先污染后治理”的发展老路。

建议:企业违法信息纳入“诚信系统”

在此建设过程中,政府应发挥什么样的作用呢?民进福建省委员会认为,政府应该起主导作用,实行最严格的土地问责制和生态环保目标制。通过税收、补贴、排污权交易等经济杠杆进行调节,建立良性的经济运行机制;建立起适应小城镇特点和环保工作实际需要的法律法规,建立健全奖惩制度。

省政协人口资源环境委员会也建议,可以借鉴山西、内蒙古等省经验,成立独立的监控管理机构,统筹规划管理全省的监控工作。对于违法企业,将违法信息纳入人民银行企业征信系统和银监会信息披露系统,与企业信用等级评定、贷款及证券融资联动。同时广泛宣传发动,提高全体公民环保意识、意识和参与意识,形成政府、媒体和群众监督相结合的形式,建立环保奖励基金。(本 谢添实 实习生 谢卓 陈松林)

议政声音:

许多地方把美丽乡村建设当作一项阶段性的工作任务,重整治、轻管理,没有建立和健全长效管理机制。建议注重规划导向、产业支撑、生态保护、文化传承、管理创新、政策引导,通过市场化手段拓宽资金渠道,吸引社会资金、金融资本参与建设。

——民盟福建省委员会

建立有利于生态文明建设的干部考核体制,地处生态保护区域的党政领导,考核时生态指标的权重多些;而沿海党政领导的考核,经济指标的权重大些,这样都可以从本地的优势出发,做好工作,政绩都能得以体现。

——致公党福建省委员会

福建的区位优势、自然条件、生态环境决定了福建必须把加快发展第三产业作为未来发展战略的主攻方向,作为推进城乡一体化,实现科学发展、建设“生态美”福建的重要依靠。要把重点放在改造提升传统服务业,培育发展新兴现代服务业,提升三产总量,优化三产结构上。

——省政协委员 蒋志雄

乡村建设长远发展面临村域经济薄弱,发展后劲相对不足,环境脏乱差等问题。因此,要注重规划导向和顶层设计,制定全省性美丽乡村建设部署,加强政策连续性、实效性,统筹推进美丽乡村建设。

——省政协委员 刘泓

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